Lors de la Conférence sur le redressement de l’Ukraine, Patrick Molinoz ((FR/PES), vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté et président de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance et des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) du CdR), Christian Debeve et 10 autres dirigeants du Comité européen des régions (CdR) ont déclaré que les collectivités territoriales étaient désormais reconnues par la communauté internationale pour leur rôle clé dans la reconstruction et le redressement de l’Ukraine, tout en se félicitant que l’accent ait été mis à cette occasion sur les défis posés au niveau local et de la création d’une coalition destinée à soutenir les villes et les régions ukrainiennes.
Prenant la parole à Berlin lors du principal rendez-vous annuel consacré au redressement et à la reconstruction de l’Ukraine, le président du Comité européen des régions (CdR), Vasco Alves Cordeiro et la présidente de son groupe de travail sur l’Ukraine, Aleksandra Dulkiewicz, ont appelé les donateurs de l’Union européenne et du monde entier à franchir une nouvelle étape, en contribuant à développer systématiquement des partenariats entre régions et entre villes, dans l’optique d’accélérer les réformes et la modernisation du pays, ainsi que son redressement et sa reconstruction.
Le président Cordeiro a annoncé que l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine, qui a été cofondée par le CdR, a elle-même mis au point une initiative destinée à soutenir les experts et les fonctionnaires ukrainiens qui œuvrent sur des projets d’investissement municipaux. Le programme, TIPS4UA, verra l’Alliance coopérer avec U-LEAD, un partenariat existant entre le gouvernement ukrainien et l’Union européenne.
Le président Cordeiro a toutefois tenu à préciser que « l’Ukraine a besoin d’un soutien accru pour établir des partenariats entre ses collectivités locales et régionales et celles de l’UE », ajoutant qu’il existe dans ce domaine de vastes potentialités qui restent inexploitées.
La maire de Gdańsk, Aleksandra Dulkiewicz, a exhorté l’UE à peser de tout son poids en faveur de la coopération entre les pouvoirs publics infranationaux, en établissant un programme-cadre qui, destiné à financer des partenariats de région à région et de ville à ville, utilisera à cette fin des fonds de la facilité pour l’Ukraine et des contributions de pays donateurs.
La dimension locale et régionale de la reconstruction de l’Ukraine a constitué l’un des quatre thèmes structurants de la Conférence sur le redressement de l’Ukraine qui s’est tenue à Berlin. Coorganisateurs de la manifestation, le gouvernement allemand et celui de l’Ukraine ont également lancé une « Coalition pour des communes durables », dont les signataires se sont engagés à apporter un soutien financier ou technique afin de bâtir des partenariats entre municipalités et développer, au sein des administrations locales ukrainiennes, des compétences en matière de gestion de projets.
En outre, Svenja Schulze, ministre fédérale allemande de la coopération économique et du développement, a demandé que toutes les villes ukrainiennes aient des partenaires internationaux d’ici à la fin de 2025.
Le Président Cordeiro a exprimé le soutien du CdR à la Coalition pour des municipalités durables, affirmant que ses principes et ses objectifs « reflètent largement les recommandations » de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine.
Plus sur la conférence : www.urc-international.com
Citations :
Patrick Molinoz (FR/PES), vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté et président de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance et des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) du CdR, a déclaré : « La forte présence à Berlin des autorités territoriales à l’occasion de la Conférence sur la relance de l’Ukraine (URC) illustre le rôle clé des collectivités locales pour la reconstruction, la décentralisation et la modernisation du pays. La préparation de l’adhésion à l’UE impose à l’Ukraine des efforts importants pour lesquels le Comité européen des régions joue un rôle facilitateur crucial. Le soutien entre pairs est en effet essentiel pour les municipalités ukrainiennes. Les collectivités françaises doivent s’engager plus que jamais au côté de leurs homologues ukrainiennes. »
Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), président du Comité européen des régions, a tenu les propos suivants : « Il n’y a pas de processus de redressement ou d’élargissement sans implication des autorités locales et régionales. Ce rôle important est de plus en plus reconnu, notamment lors de la conférence sur le redressement de l’Ukraine à Berlin, organisée à l’initiative de l’Alliance des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine, sous l’égide du Comité européen des régions. Tout en continuant à soutenir la reprise, nous ne devons pas oublier la situation d’urgence à laquelle les villes et régions ukrainiennes et leurs habitants sont actuellement confrontés, à savoir l’approvisionnement en énergie pendant l’hiver. Il faut s’attaquer à ce problème dès maintenant, car il s’agit d’une condition de leur survie. »
Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), présidente du groupe de travail du CdR sur l’Ukraine et maire de Gdańsk, s’est exprimée en ces termes : « La guerre avait détruit la majeure partie de ma ville de Gdańsk : sa reconstruction, après 1945, a nécessité bien de dures années d’un travail acharné. De cette expérience, la première leçon à tirer est donc que la meilleure façon d’aider l’Ukraine à se relever et à se reconstruire consiste à mettre un terme aux destructions provoquées par la Russie. Gdańsk est une cité solidaire et, ces dernières décennies, le partenariat que nous avons noué avec Lviv a été gratifiant pour les deux parties. Mon souhait serait de voir nos collectivités locales, grandes ou petites, bâtir par centaines de tels partenariats avec leurs homologues ukrainiennes. »
Une impulsion lors du sommet européen des villes & des régions
C’est lors du sommet européen des régions et des villes, tenu à Mons, en mars dernier, que l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine a transmis ses recommandations au gouvernement ukrainien et à celui de l’Allemagne.
En mai, le CdR a attiré l’attention sur plusieurs des principales préconisations de l’Alliance, à l’occasion du Sommet international des villes et des régions réuni à Kiev.
Le site internet de la Conférence 2024 sur le redressement de l’Ukraine est accessible grâce à ce lien.
La première édition de cette rencontre s’est déroulée en juillet 2022 à Lugano, en Suisse, et a défini les méthodes, les priorités et les principes directeurs à suivre dans le processus de relèvement de l’Ukraine.
En 2023, la deuxième de ces conférences, tenue à Londres, s’est efforcée de mobiliser en faveur du pays des contributions émanant du secteur tant public que privé, et a donné lieu à l’annonce, par la Commission européenne, du lancement de la « facilité pour l’Ukraine », un mécanisme doté d’une enveloppe de 50 milliards d’euros qui vise à financer le redressement et la reconstruction de l’Ukraine.
Pour son édition de 2024, à Berlin, la Conférence sur le redressement de l’Ukraine s’est attachée à promouvoir une approche qui embrasse la société dans son ensemble et a choisi dès lors de concentrer son attention sur quatre dimensions de ce rétablissement, à savoir le monde de l’entreprise, l’aspect humain, le facteur local et les réformes en rapport avec l’Union européenne.
La déclaration de la Coalition pour des communes durables peut être consultée sur le site internet de la Conférence 2024 sur le redressement de l’Ukraine.
Les recommandations que l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine a adressées à la Conférence 2024 sur le redressement de l’Ukraine pour préconiser que le pays se relève et se reconstruise sur un mode décentralisé sont disponibles ici.
Lors de la conférence sur le redressement de l’Ukraine en 2024 qui s’est tenue à Berlin, la Commission européenne a annoncé un programme de résilience municipale, infrastructurelle et industrielle pour l’Ukraine, d’une valeur de plus de 180 millions d’euros sous forme de garanties, de prêts et d’assistance technique. La Banque européenne d’investissement (BEI), l’institution de financement de l’Union européenne, a signé un accord prévoyant l’octroi de 100 millions d’euros supplémentaires pour rétablir les services municipaux, tels que l’approvisionnement en eau potable, et reconstruire les infrastructures sociales, notamment les hôpitaux, les logements et les écoles.
Le programme TIPS4UA sera mis en œuvre en coopération avec U-LEAD with Europe et avec l’engagement actif des membres de l’Alliance et le soutien des autorités locales et régionales de l’UE, ainsi que des municipalités et des coopérations intercommunales (IMC) d’Ukraine. Il offrira une formation aux professionnels travaillant dans les administrations locales en Ukraine, axée sur la reconstruction et la gestion de projet, avec une composante « stage » dans une administration locale/régionale de l’UE.
U-LEAD est un programme européen multi-donateurs qui soutient la décentralisation en Ukraine depuis près d’une décennie.
A propos : Le Comité européen des régions est l’assemblée des représentants des pouvoirs locaux et régionaux des 27 États membres de l’Union européenne.
Créé en 1994 à la suite de la signature du traité de Maastricht, il a pour mission d’associer les collectivités régionales et locales au processus décisionnel de l’UE et de les informer de ses politiques.
Le Parlement européen, le Conseil et la Commission européenne le consultent à propos des politiques intéressant les régions et les villes.
Pour siéger au Comité des régions, ses 329 membres et leurs suppléants doivent tous être, dans leur région ou commune d’origine, soit titulaires d’un mandat électoral, soit politiquement responsables devant une assemblée élue.
https://cor.europa.eu/fr
